山西省教育厅关于城镇教师支援农村教育工作暂行办法

 

晋教人[2006]24号


各市教育局,有关高等学校,厅直属有关单位:


  城镇教师支援农村教育,是当前加强农村教师队伍建设的一项重要措施。为了扎实推进我省城镇教师支援农村教育工作,根据《教育部关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》、省教育厅、省财政厅、省人事厅、省编办《关于调整优化中小学教师队伍的意见》和《关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》精神,结合我省农村教育实际,制定本办法。


  一、城镇教师支援农村教育工作的指导思想和基本原则


  1、城镇教师支援农村教育工作,是统筹城乡教育协调发展、优化教师资源配置、解决农村学校师资力量簿弱问题的一项重大举措,是贯彻落实“工业反哺农业、城市支援农村”重要方针的具体行动。开展城镇教师支援农村教育工作,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,从各地基础教育的实际出发,充分发挥城镇优质教师资源优势,采取有效办法支援农村教育,全面提升农村教师队伍的整体素质,改变农村基础教育落后面貌,促进城乡教育协调发展,为建设社会主义新农村做出贡献。


  2、城镇教师支援农村教育工作要坚持统筹规划、政策引导、因地制宜、城乡互动的原则,坚持提高农村教师队伍整体水平的工作目标,坚持长期支教与多种形式的智力支教相结合,坚持突出重点、全面推进,积极探索建立和逐步完善城镇教师支援农村教育的长效工作机制。


  二、城镇教师支援农村教育的形式与任务


  3、城镇教师支援农村教育的主要形式


  ⑴县域内支教。县级教育行政部门要根据农村学校实际需要,采取多种形式,有计划地统筹安排县域内城镇教师和教学研究人员到农村学校支教。


  ⑵跨县(市、区)支教。省、市教育行政部门和高校管理的中小学校要组织教师和教学研究人员跨县(市、区)支教或在学校所在地农村学校支教。


  ⑶离岗全职支教。城镇教师和教学研究人员离开原任教学校(单位)到受援学校长期支教,支教工作期限不少于一学年。


  ⑷在岗兼职支教。城镇教师和教学研究人员不定期到农村学校开展形式多样、灵活有效的短期智力支教活动。在岗兼职支教实行工作量制,累计达到480个课时视为完成一学年的支教工作。


  ⑸城乡教师双向交流。城镇教师到农村学校支教,农村学校教师到城镇办学水平高的学校跟岗学习,进修提高。


  ⑹县域内教师定期轮换。各县(市、区)要创造条件,逐步推行县域内、乡(镇)域内教师的定期轮换,均衡配置教师资源,缩小各学校之间师资力量的差距。


  ⑺高等学校高年级师范生实习支教。举办师范教育的高等学校组织高年级师范生到师资力量薄弱的农村学校顶岗实习支教。


  4、城镇教师支援农村教育的主要任务是:承担班级授课任务和教师培训工作,指导学科教学、教研科研活动和课程改革,培养青年教师,参与学校管理等。


  三、城镇支教教师应具备的条件


  5、城镇支教教师应热爱教育事业,爱岗敬业,教书育人,为人师表,具有良好的职业道德修养、先进的教育理念、坚实的学科理论素养、较强的教育教学能力和学科教学指导能力。


  6、城镇支教教师应为在编在岗的公办教师,具有与受援学校相应的教师资格并经过岗前培训。


  7、全职支教教师一般应有3年以上教龄,年度考核为称职以上等次。短期支教或兼职支教应以具有高、中级专业技术职务的城镇教师、教学研究人员和省、市级骨干教师、教学能手、学科带头人、特级教师为主。


  8、支教教师应身体健康,能够坚持正常教学工作。


  9、妊娠期、哺乳期女教师或教师的配偶、子女、父母患重病期间原则上不选派支教。


  四、城镇教师支援农村教育的政策与保障措施


  10、县(市、区)城镇中小学教师,省(市)直部门、高校管理的中小学教师,以及各级中小学教育科学研究机构的教学研究人员都有支援农村教育的责任和义务。不服从学校安排履行支教义务的城镇教师和教学研究人员,当年年度考核只能定为基本称职,之后三年内年度考核不得进入优秀等次。新一轮支教仍不服从安排的,岗位聘任时不予续聘。


  11、城镇教师支教期间人事关系和原单位的工资福利待遇不变,工龄、教龄和教师职务任职年限连续计算。


  12、市、县(市、区)两级要安排专项经费保障支教工作的顺利进行。专项经费主要用于支教教师的交通补助和生活补贴。受援县(市、区)也要安排专项经费用于保障支教教师的必要工作、生活条件。


  13、城镇教师支教期满,经考核合格,可以按计划返回原单位工作;考核不合格或基本合格的,由派出学校和其主管教育行政部门进行教育,两年正常晋升工资时不予晋升;仍不改正的,调离教师队伍。


  14、城镇教师和教学研究人员参评中小学、幼儿园高级教师职务、聘任中小学中级教师职务、参加各种评优和特级教师评选,必须有1年以上农村学校任教经历。


  15、完成一年以上全职支教任务和累计完成480个课时兼职支教任务的城镇教师和教学研究人员,经考核合格后,享受以下政策待遇:


  ⑴ 颁发《山西省城镇教师支援农村教育证书》;


  ⑵ 优先参加高级教师职务评聘;


  ⑶ 支教教师和教学研究人员符合评审高、中级教师职务条件,虽然派出学校(单位)岗位职数已满,亦可先评教师职务任职资格,学校(单位)岗位职数有缺额时优先聘任;


  ⑷ 表现突出者优先参加各种评优和骨干教师、学科带头人、特级教师评选。


  16、派出全职支教教师的学校发生的缺编问题,原则上由学校主管县级教育行政部门调整解决;派出兼职支教教师的学校临时任课教师的调整由学校负责。


  17、积极参加顶岗实习、表现突出的高等学校优秀师范生,所在学校要给予奖励;符合党员条件的优先发展入党;毕业时优先向用人单位推荐。


  五、城镇教师支援农村教育工作的组织与管理


  18、省教育厅负责城镇教师支援农村教育工作的宏观指导,会同省政府有关部门研究制定引导性、鼓励性政策;协调落实厅管高等学校附属中小学、厅直属有关单位教师和教学研究人员支援农村教育工作;积极推进厅管高等学校师范生实习支教工作。


  市、县级教育行政部门要积极协调有关部门,针对农村教师队伍建设的急需和重点,制定本地区城镇教师支援农村教育工作计划和保障措施,全面落实省厅关于城镇教师支援农村教育的具体要求和工作部署。各市、县(市、区)每年度派出的城镇支教教师中,中青年骨干教师应不少于派出教师总数的30%。


  举办师范教育的高等学校要积极与国家、省重点扶贫开发县或农村师资力量薄弱的县(市、区)联系,在农村学校建立实习基地,并与当地政府签订顶岗实习支教协议,选派组织能力强、吃苦耐劳的优秀干部和教师带队组织指导实习。


  19、农村边远、贫困地区和山区师资力量薄弱的中小学校是城镇教师支教的重点学校。主要面向农村招生的市、县(市、区)直部门管理的薄弱中学,经市教育行政部门批准可以列入受援学校。


  20、省、市教育行政部门和高校管理的中小学校教师跨县(市、区)支援农村教育工作,由市教育行政部门统筹协调组织实施。各县(市、区)于每年3月底前将本地区全职支教教师需求计划报市教育局,市教育局根据具体情况制定支教计划,落实派出学校和支教教师。省直部门和厅管高校管理的中小学教师和教学研究人员的支教,由省教育厅协调有关市教育行政部门落实。派出学校与受援学校应结成长期稳定的“校对校”对口支教关系。积极鼓励和支持办学水平高的城镇学校与农村学校建立办学共同体,通过“手拉手”、“结对子”等多种有效形式促进优质教师资源共享。


  21、县域内全职支教教师的选派工作由县级教育行政部门自行安排。尚未进行中小学布局调整,农村中小学教师缺编较多的县(市、区),每年选派县域内全职支教教师的数量与市教育局派出的跨县(市、区)支教教师之和不低于本县(市、区)农村中小学教师缺编数。


  22、跨县(市、区)或县域内兼职支教工作,在市、县级教育行政部门的统一规划下,通过有组织的学校之间的合作完成。各城镇中小学校和各级中小学教育科学研究机构都要积极参加支援农村教育工作,组织安排本校本单位具有高级教师职务的教师、教学研究人员、省市级骨干教师、教学能手、学科带头人、特级教师以及其他符合条件的人员到农村开展智力支教。


  23、全省统一使用《山西省城镇教师支援农村教育工作登记表》,如实记录每一位城镇教师和教学研究人员支援农村教育工作的情况。城镇教师和教学研究人员支教期间实行派出和受援学校(单位)双重管理,以受援学校管理为主。派出学校(单位)负责支教教师和教学研究人员的聘用(聘任)、工资福利、交通费补助、奖惩等;受援学校负责支教教师和教学研究人员的工作安排、日常管理、年度考核,提供必需的工作和生活条件。支教教师和教学研究人员的年度考核结果要存入本人档案。


  24、市、县级教育行政部门和农村中小学校,要以城镇教师支援农村教育为契机,充分发挥城镇教师的专业特长,加快培养农村学校短缺学科教师。边远地区要积极协调有关部门,在中心校特设服务周边学校巡回教学的短缺学科教师岗位,按农村中心校数配齐音乐、体育、美术、英语、计算机等短缺学科教师,有计划地安排其离岗培训,争取经过3-5年的努力,使所有中小学具备按国家规定开全开足课程的师资条件。


  25、各级教育行政部门、各学校要高度重视城镇教师支援农村教育工作,切实加强组织协调和督导检查。要把城镇教师支援农村教育工作列为教育督导评估的重要内容,督导评估结果要作为今后评价地方教育均衡发展状况和考核政府、教育行政部门主要领导工作政绩的重要依据。对组织管理不力、工作任务不落实的单位,取消其评选省、市级教育先进单位、示范学校或先进学校的资格。在支教工作中徇私情,敷衍考核或提供虚假材料的单位,情节严重的要给予主要领导纪律处分。


  26、市教育行政部门于每年1月底前将本市上年度城镇教师支援农村教育工作情况书面报告省教育厅。


  六、其它


  27、中等职业学校、幼儿园教师支援农村教育工作参照本办法执行。


  28、各市、县(市、区)教育行政部门可结合本地实际,制定具体实施办法。


 


二○○六年五月二十三日