★ “中国陶行知研究会纪念改革开放30年研讨会”材料

忻州师范学院11年来坚持开展扶贫顶岗实习支教
扶持贫困地区基础教育均衡发展 主动服务社会主义新农村建设

(2008年12月12日)

忻州师范学院始建于1958年。2000年3月经教育部批准合并升格组建为当地唯一一所普通本科高校,座落在晋西北贫困县集中连片地区山西省忻州市。在50年的高等教育办学历程中,学院始终坚持学习落实陶行知先生的“生活教育”理论等教育思想,坚持“师范教育下乡”的方向,把办学指导思想确立为“培养有正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,德智体美全面发展,富有创新精神和实践能力,具备中小学教师的基本素质,愿意献身党和人民基础教育事业的高素质教师和适应经济、文化、社会发展的高素质建设人才”,以此指导教育教学综合改革,推进各项事业持续健康发展,探索出来一条符合地方基础教育和社会发展要求,具有鲜明教师教育特色和自身办学特色的发展之路。

一、扶贫顶岗实习支教的背景

1997年1月,新一届党委在学习贯彻陶行知先生教育思想,深入开展调查研究的基础上,根据三方面的需要,提出启动“扶贫顶岗实习支教”:首先是师范院校深化教学改革,加强大学生思想政治工作的需要;其次是大学生成长成才在实践中接受煅炼,在艰苦的条件下砺炼的需要;第三是贫困地区农村教师数量上的短缺和结构上的不合理,以及促进城乡教育均衡发展,推动社会主义新农村建设的需要。

由于学院地处晋西北贫困县集中连片地区,派出的学生到贫困地区农村学校顶全职教师的岗位,完成全部教学和管理任务,在学生完成实习教育任务的同时,起到了扶贫和支教的作用,因此忻州师范学院一直把这项工作称为“扶贫顶岗实习支教”。

二、扶贫顶岗实习支教的做法

1997年9月,学院启动扶贫顶岗实习支教,至今每年选派2批学生,每批半年,连续派出23批10000余名本专科大学生,到忻州市所辖的经国务院批准的“两区”(太行山革命老区、晋西北连片贫困地区)开发县——原平市、五台县等11个县(市、区)560多所农村中小学扶贫顶岗实习支教。

学院与地方政府签订了至2013年的扶贫顶岗实习支教协议。按照协议,到2013年底,学院扶贫顶岗实习支教的大学生累计将达到2.5万人次左右。

学院组织实施扶贫顶岗实习支教,突出抓了三个环节的工作:

(一)校内高度统一思想,提高认识。

学院统一党政领导班子、全体教职员工、全体学生的认识。学院领导班子的思想长期保持高度统一,保证了扶贫顶岗实习支教11年来不断发展壮大。教职员工的认识逐步到位,保证了常年主动积极地抓扶贫顶岗实习支教各个环节的管理和服务工作。广大学生经过教育和引导,增强了自觉到贫困地区农村学校扶贫顶岗实习支教的思想意识,在实习支教中积极主动,勤奋敬业,吃苦耐劳的工作精神和思想作风。这三方面是推进扶贫顶岗实习支教最基本的保证。

(二)积极深化校内教育教学改革,保证派出学生的培养质量。

学院成立了扶贫顶岗实习支教专门领导机构,健全管理制度,加强思想教育引导和具体组织管理,把扶贫顶岗实习支教纳入人才培养方案统筹安排,校内安排本科生7个学期、专科生5个学期课程,本科生在第5或第6学期、专科生在第4或第5学期用完整的一个学期扶贫顶岗实习支教,合理调整教学计划,确保校内教学总课程模块、总课时、总学分不减少。

学院加强扶贫顶岗实习支教思想教育和理论研究,形成了6方面共识:

1、以扶贫顶岗实习支教为核心的人才培养模式改革的认识论基础是大学生的认知规律和毛泽东同志所强调的“实践第一”观点;

2、以扶贫顶岗实习支教为核心的人才培养模式改革的教育理论基础是陶行知先生倡导的“教学做合一”理念和“师范教育下乡”思想;

3、以扶贫顶岗实习支教为核心的人才培养模式改革的教师教育理论基础是师范院校为基础教育培养高素质师资的办学目标;

4、以扶贫顶岗实习支教为核心的人才培养模式改革的社会学基础是城乡教育均衡发展理论和社会主义新农村建设的迫切文化教育需求;

5、以扶贫顶岗实习支教为核心的人才培养模式改革的德育论基础是德育的实践性本质;

6、以扶贫顶岗实习支教为核心的人才培养模式改革实现了师范教育与基础教育关系的重大突破。

在这些理论指导下,学院结合基础教育需求,不断深化教学模式、课程体系、教学内容、教学方法等全方位改革,特别是根据陶行知先生“教学做合一,以做为中心,在做上教、在做上学”的教育思想,着力强化教育学、心理学、教学法、公共英语、计算机教学实践环节和“三字一话”培训,学生上岗前要修完教育学、心理学、教学法,达到合格以上成绩,参加所在系统一组织的校内岗前培训,试讲成绩达到合格以上,经学院统一组织考核,拿到《扶贫顶岗实习支教合格证》后方可派出。学生到岗后,顶一个全职教师的岗位,完成全部教学、管理等工作任务,认真实施素质教育,确保教学质量、学生素质在原有基础上有所提高,同时积极宣传党的路线方针政策,做社会主义精神文明和先进文化的传播者,促进社会主义新农村建设。返校后根据查找到的不足,按照基础教育和社会主义新农村建设的需求,有针对性地查漏补缺,培养提高。学生实习支教结束时,经县市区教育局和所在学校综合考评完成任务者,实习支教成绩记入学生本人学分(共16学分),学院评出30%左右的优秀学生予以表彰奖励。

在11年扶贫顶岗实习支教过程中,学院采取多种措施加强安全教育和管理,没有发生大的安全事故。

学院在派出大学生扶贫顶岗实习支教的同时,还送教下乡,免费为扶贫顶岗实习支教县培训英语、语文、数学等学科的教师。

(三)始终主动积极地争取各级领导和地方政府的支持。

上级的关怀、指导和地方政府的支持,是推进扶贫顶岗实习支教的关键。原国家教委主任朱开轩1998年来校考察,对学院在贫困地区艰苦条件下开展扶贫顶岗实习支教,服务地方基础教育,给予充分肯定。周济部长高度重视实习支教工作,2007年9月15日专程来学院调研扶贫顶岗实习支教工作,吴启迪副部长也于2007年9月1日到学院调研,对扶贫顶岗实习支教工作给予充分肯定和高度评价。教育部师范司司长管培俊、副司长宋永刚,高教司副司长刘橘等领导一直十分关心扶贫顶岗实习支教,管培俊司长多次转达周济部长的重要指示并做具体指导。

山西省原副省长张少琴、现副省长张平、原省教委主任曹福成,现省教育厅李东福厅长等领导高度重视扶贫顶岗实习支教,多次实地考察,听取汇报。李东福厅长亲自到原平市与市委书记梁洁、市长张志哲协调,指导原平市同忻州师范学院顺利签订了全省第一份为期6年的地方政府与高等学校共同承担扶贫顶岗实习支教经费的协议书,为推动扶贫顶岗实习支教起了良好的示范作用。

忻州市委市政府历届领导十分重视和支持扶贫顶岗实习支教。忻州市政府2007年10月专门下发《关于进一步推进扶贫顶岗实习支教工作的意见》(忻政发[2007]86号),就扶贫顶岗实习支教的政策支持、经费保障、激励机制等作了全面规定。忻州市教育局多次专门出台文件,对扶贫顶岗实习支教优秀学生在申领教师资格证、就业时优先招聘录用等方面提供一切便利条件。

各县党政主要领导都十分重视扶贫顶岗实习支教。特别是原平市委书记梁洁,在忻州各扶贫顶岗实习支教县中,第一个主持召开市委常委会议,决定把扶贫顶岗实习支教专项经费列入原平市每年的财政预算,专门出台了会议纪要,给予政策和经费保障。原平市每年接收600名以上扶贫顶岗实习支教学生,是接受扶贫顶岗实习支教学生最多的,专门制定了对优秀扶贫顶岗实习支教学生的激励办法,在招聘教师时给予优先录用等倾斜政策,在经费上特别予以倾斜支持,力度是所有扶贫顶岗实习支教县中最大的,起到了导向和示范作用。

大规模实施扶贫顶岗实习支教,需要稳定的经费保障。在这方面,地方政府给予了大力支持。忻州是贫困地区,财力不宽裕,但市政府和各受援县政府积极与学院共担扶贫顶岗实习支教经费。学院作为新建本科院校,办学经费紧张,但党委决定,保证实施全部本专科生扶贫顶岗实习支教顺利进行,每年拿出100万元专款,列入年度财务预算,加上11个县(市、区)扶贫顶岗实习支教专项配套经费共1300万元,均列入地方政府年度财政预算,2007—2013年,预计11个县(市、区)的扶贫顶岗实习支教专项总经费将达到2000万元以上。实际上,原平市2007年上半年的扶贫顶岗实习支教专项经费就达到了50万元,其余各县的扶贫顶岗实习支教专项经费支出也超过了协议书的规定。

三、扶贫顶岗实习支教的效果

学院扶贫顶岗实习支教受到了上级和地方党委政府、教育行政部门、基层学校的普遍欢迎与一致好评,得到了国务院领导和教育部、中国陶行知研究会、山西省教育厅、山西省陶研会等的充分肯定。

2006年12月,山西省陶研会向中国陶行知研究会报送了我院扶贫顶岗实习支教工作的专题调研报告,中陶会会长方明先生专门就我院扶贫顶岗实习支教致信温家宝总理和陈至立国务委员,指出:“忻州师范学院多年来培养新一代师资的做法富有创造性、效果显著,受到各方面的,也包括师范生的欢迎。这种一举数得的好经验,应该在全国广为介绍和推广。”

2006年12月30日,国务委员陈至立作出重要批示:“忻州师范学院做了我们近年来一直想做但尚未做成的事。他们的做法,为深化师范院校的教学改革,加强思想政治工作,解决贫困地区教师队伍建设问题,提供了实践经验,很值得进一步总结推广。”

2007年8月29日,国务委员陈至立再次专门批示:“忻州师范学院形成了一整套改革师范教育,促进学生下乡支教的完善制度,建议教育部派人下去进一步调研总结,为改革师范教育提供更多有益借鉴。”

2007年8月30日,国务委员陈至立第三次专门就我院扶贫顶岗实习支教作出批示:“陶行知研究会关于促进师范与农村教育改革研讨会的情况报告很好。研讨会总结并进一步推广了山西忻州师范学院和山西阳曲县进行师范教育和农村教育改革的经验,很有意义。请教育部研究此报告及提出的四点建议,坚持农科教结合,进一步推动师范教育和农村教育改革与发展,为社会主义新农村建设作出更大贡献。”

2007年5月30日,教育部长周济批示:“要认真总结山西忻州师院及河北师大的经验,全面推进师范生顶岗实习半年的工作。这是师范生教育中带有战略意义的重要举措。”

2007年6月,在中陶会、中国教育学会、山西省教育厅等5单位组织召开的“落实国务院领导批示精神,推进农村教育发展和师范教育改革研讨会”开幕词中,方明会长指出:“忻州师范学院经过多年努力,走出了一条切合实际的农村师范教育之路。农村教育改革关键是提高教师的素质,教师素质的全面提高,又在于师范教育改革。在此方面,忻州师范学院的同志们做出了成绩。”会后,方明会长还专程到我院扶贫顶岗实习支教点考察,对我院这项开创性的工作给予高度评价。

2007年9月1日,教育部副部长吴启迪专程来我院考察扶贫顶岗实习支教工作,指出:“忻州师范学院1997年以来落实陶行知先生的平民教育等思想,组织开展扶贫顶岗实习支教,坚持10年,很不容易,抓得很扎实,成绩突出,在师范教育改革方面有示范意义,很有推广价值。”

2007年9月15日,周济部长专程前来调研时指出:“忻州师范学院做了一件非常好的事情,做了我们多年来想做而没有做成的事,坚持了十年,经验非常好。实习支教是我们长期以来希望做的意义特别重大的工作,对培养优秀的师范生来说,是一条正确的路子,是一条必由之路。实践教学问题,是贯彻党的教育方针的问题,是培养优秀教师的根本途径和必由之路。在这方面,忻州师范学院提供了许多宝贵的经验。忻州师范学院十年来组织开展扶贫顶岗实习支教的实践和理论都是对的,把扶贫顶岗实习支教点多数确定成小学这一做法是对的,扶贫顶岗实习支教的提法也是对的,开头是扶贫,最后是支教,这是对农村的支持,中间是顶岗实习,实习就是学生通过这个实践锻炼来成长,对学生来说,这是一个成长的必然过程。简化了说,就是实习支教。扶贫顶岗实习支教是一举多赢、一举数得的好事,意义特别重大。非常感谢忻州师范学院的同志们,在很困难的条件下,坚持了一个很正确的方向,特别是坚持解放思想,坚持改革开放,方向是正确的,是下一阶段师范教育、农村教育中带有方向性的大问题。群众当中蕴藏着极大的社会主义积极性,基层的同志们经常创造很多宝贵的经验。忻州师范学院通过自身的实践,帮助我们解决了长期希望解决而没有解决的问题,做了我们长期想做而没有做好的事情,创造了很好的工作经验。下一个阶段,教育部要继续总结扶贫顶岗实习支教的经验,进一步做好工作,把教师队伍的整个规划,把忻州师范学院的扶贫顶岗实习支教工作,融入到整个教学队伍建设的大框架里去。要勇于探索,进一步解放思想。要把安全摆在首位,但也不能因为出一点问题就停下来。希望通过精心设计,各方面共同努力,把实习支教这项改革进一步做好,带动全国的整个实习支教工作,培养一支高素质的教师队伍、人民教师队伍,努力办好让人民群众满意的教育。”“忻州师范学院高度重视评估,是完全正确的。评估的目的就是以评促建,以评促改,使教育质量更高。现在,师范类学校总的评价体系是好的,但缺乏对实践的评价这一大块。如果实习支教做得最好,就不是一般的加分问题,其他的要求就要重新考虑。忻州师范学院在汇报时说只要确保达到评估合格就可以了,我认为,他们当然应该取得较好的档次。他指出,忻州师范学院自己说不做高精尖院校。但忻州师范学院要做这类师范院校中的一流大学,要做全国的一流。忻州师范学院的定位非常好,就是要面向农村,面向忻州地区,面向艰苦困难地区的农村,培养大量优秀的教师。在这方面,忻州师范学院要走在全国的前头,做一流的学校。所以,从评估的角度看,不能让评估成了忻州师范学院往前走的障碍,而应该鼓励他们往前走。如果担心实习支教影响评估,将实习支教放得缓一缓,那就不行。我们一定要创造各种条件,来支持忻州师范学院,让忻州师范学院继续在实习支教方面走在全国的前头。不要因为这个评估,影响了我们改革的推进,相反,应该给忻州师范学院高分。培养学生德、智、体、美全面发展,使学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人才,这些都要在实践中去培养。没有实践的环节,整个评估就缺了一大块。有什么困难,以评促建,以评促改么。在这个过程当中,可能要建立起一个新的标准。将来评估的时候,在有些方面你们学校做得好,就得按你们的经验来修改这个评估标准,而不要因为现在这个评估体系束缚了我们的改革。”“同学们到农村扶贫顶岗实习支教,这半年的实践跟在校不一样。不到农村来实习支教,即使到大学毕业了、工作了,都没有这样的体会。同学们能够有这么长时间给孩子们上课,这是一个很重要的机会。这既是宝贵的经历,也是宝贵的财富,大家在工作中开始体会到了为人民服务。别的学校的同学没有这个机会,想有这样的机会都很难。实习支教的同学们参加到人民教师这个队伍中来,非常光荣。实习支教是培养高素质人民教师的一个重要举措,是教育教师培养的必由之路。省里、市里、区里、村里、学校对实习支教工作下了很大决心,这代表了整个师范教育的方向。将来,师范生都要有半年的实习支教。要把忻州师范学院实习支教的经验推广到全国去,这样才能培养出高素质的人才、高素质的教师。”“现在忻州师范学院走在了全国前列,属于先锋。在这个探索的过程中,尽管还遇到有这样那样的问题,但实习支教这个重要的举措要进一步推开。要进一步关心实习支教学生,首先把安全工作做好。同时,希望广大学生要珍惜实习支教机会,把工作做得更好,既健康成长,又为城乡教育均衡发展和社会主义新农村建设做出贡献。”

2007年7月,教育部专门下发《关于大力推进师范生实习支教的意见》(教师〔2007〕4号),要求全国高师院校要因地制宜地组织高年级师范生,到中小学进行不少于一学期的实习支教。

2007年9月,山西省教育厅下发《关于大力推进师范生实习支教的实施意见》(晋教高〔2007〕15号),要求在认真总结忻州师范学院等师范院校顶岗实习支教工作的基础上,在全省师范类院校中大力推进实习支教工作。

1998年以来,新华社、《中国教育报》、《中国青年报》、《山西日报》、山西电视台等多家新闻媒体先后数十次对我院扶贫顶岗实习支教工作进行专题报道。

扶贫顶岗实习支教是一项多赢工程,受益最大的是学生和学校,同时也使所到地区普遍受益。

(一)对广大学生来说,扶贫顶岗实习支教开辟了实践中加强思想政治教育的有效途径,学生实际了解贫困地区的贫困村情,接受学校课堂灌输所受不到的震撼人心的德育和思想政治教育;同时通过基层实践锻炼,增进了对贫困地区农村教育的感情,巩固了为基础教育服务,改变贫困地区落后面貌的思想,一定程度上转变了就业观念;最根本的是,通过艰苦条件的磨砺,培养了学生的艰苦奋斗精神,从中所受到的砥励使他们一生受益无穷。“千教万教,教人求真;千学万学,学做真人。”扶贫顶岗实习支教学生实践陶行知先生“捧着一颗心来,不带半根草去”的教诲,在半年的艰苦条件实践锻炼中培养了爱心,升华了情操,锤炼了意志,实现了道德和人格的完善,体会到了人生价值,这本身就是实实在在、入情入理的思想政治教育。虽然只有短短一个学期到基层锻炼,但这是大学校园和课堂上三年、四年甚至更长时间都很难实现的教育目标。通过实习支教,涌现出首批扶贫顶岗实习支教学生、全国优秀教师谢晓丽和扎根山区支教点11年的冯振霞等一批优秀学生。他们深有体会地说:“我们是用半年的时间,做对一生富有重大意义的事情。”

(二)对师范院校来说,扶贫顶岗实习支教把社会实践作为试金石,增强了办学定位的科学性、人才培养的针对性、服务社会的适应性,使学院进一步认识到基础教育对全面发展、能力突出、一专多能、文理兼通的复合型人才、实践创新人才的迫切需求,促进了人才培养模式改革。湖北大学、河南大学、聊城大学、丽水学院、天水师院、安庆师院、乐山师院、河池学院、邯郸学院、保定学院等兄弟院校的领导和老师专程考察,一致肯定学院扶贫顶岗实习支教对高等师范院校富有重要示范意义。聊城大学还特地邀请我院到该校做实习支教指导报告。2007年12月,学院被教育部、财政部列为“2007年度人才培养模式创新实验区”,是全国获此项目的9所师范院校之一,是山西省唯一获此项目的高校;汉语言文学、数学与应用数学专业被教育部、财政部确定为特色专业建设点。学院艺术系与忻州市北路梆子剧团联合创编演出的现代戏《黄河管子声》荣获中国戏剧最高奖“文华剧目奖”,受到文化部表彰。党委书记王秋生、院长李思殿牵头的“师范院校人才培养模式综合改革——扶贫顶岗实习支教的实践与理论探索”等3项成果荣获山西省教学成果一等奖。

(三)对受援地区来说,扶贫顶岗实习支教短期内给山老贫困地区基础教育输入了新鲜血液,缓解了农村教师数量紧缺、结构不合理、整体教学水平低等矛盾,开齐了音体美、英语等过去难以开设的全部规定课程,提高了贫困山区农村学校的教学质量;从长期看,扶贫顶岗实习支教直接支持薄弱地区农村教育,促进了城乡教育均衡发展,从“治贫先治愚”这一根本意义上促进了社会主义新农村建设。2008年3月,由联合国教科文组织举办的九个发展中人口大国全民教育部长级会议上,教育部代表中国提交了《中国中小学教师发展报告——聚焦农村教师》,陈小娅副部长作了题为《中国中小学教师发展:聚焦农村教师》的主题发言,充分肯定学院扶贫顶岗实习支教“缓解了当地农村教师数量紧缺、结构不合理、教学水平低等矛盾,直接扶持了薄弱地区农村教育,促进了城乡义务教育均衡发展”,对培养高素质教师发挥了积极作用。

在11年的扶贫顶岗实习支教中,学院体会到,要办好人民满意的教育,必须科学定位,确立好办学指导思想,以此统领一切工作。师范院校实践陶行知先生教育思想,主动服务基础教育发展,为山老贫困地区培养一批批合格教师,是党和人民赋予的神圣职责,也是办学的根本任务。只要坚持深化学校教育教学改革,在实践中加强大学生思想政治教育,提高教育教学质量,真正培养出一批批愿意到基层农村去服务基础教育的合格师资,就完成好了党和政府赋予的职责,就是为国家教育事业发展和经济社会全面进步做出了应有的贡献。

今后,我院要继续深入学习落实陶行知先生教育思想,进一步研究探索深化扶贫顶岗实习支教工作的举措,继续扎扎实实搞好这项教育教学综合改革,培养一批又一批有正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,德智体美全面发展,具备中小学教师应有的基本素质,愿意服务基础教育的合格教师和高素质建设人才,为推进城乡教育均衡发展和社会主义新农村建设,作出新的更大的贡献。