★ 落实国务院领导批示促进师范教育与农村教育改革研讨会材料

实践陶行知教育思想 深化师范院校教学改革
加强学生思想政治工作 促进城乡教育均衡发展

忻州师范学院十年来组织近6000名本专科生
到贫困地区农村薄弱学校扶贫顶岗实习支教

(2007年6月23日)

忻州师范学院是所在地忻州市唯一一所普通高等学校。1997年9月起,学院借鉴陶行知“师范教育下乡去”的思想,进行教育教学综合改革,在忻州市委市政府、市教育局和原平等县市协同配合下,开展扶贫顶岗实习支教,每年选派两批学生,至今已组织20批近6000名本、专科生,到忻州市所辖6个县市的560多所贫困农村学校扶贫顶岗实习支教,直接服务地方基础教育发展,同时使学生在实践中经受全方位锻炼,受到了地方政府、基层学校和广大群众的好评,得到了教育部、山西省教育厅、中国陶研会的肯定。

2006年12月30日,陈至立同志批示:“忻州师范学院做了我们近年来一直想做但尚未做成的事。他们的做法,为深化师范院校的教学改革,加强学生思想政治工作,解决贫困地区教师队伍建设问题,提供了实践经验,很值得进一步总结推广。”教育部《支教简报》及新华社、中国教育报、中陶会会刊《生活教育》和《爱满天下》等多次予以专题报道。

师范院校主动服务基础教育发展,为山老贫困地区培养一批批合格教师,是党和人民赋予的神圣职责,也是学校办学的根本任务。过去,学院虽然提出了“为基础教育服务,为山老贫困地区服务,为经济建设服务”的办学指导思想,并在各方面采取了一系列改革措施,但由于受计划经济影响和传统办学模式的束缚,学校教育教学与社会需求、学生培养与社会实践脱节的深层次问题没有从根本上解决,高校主动为地方经济社会全面进步服务落实得也不够到位。

1997年1月,新任党委书记王秋生同志把解决这一问题作为改革发展的核心问题和突破口,组织全院认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,积极宣传陶行知教育思想,开展办学指导思想大讨论,并安排有关部门到地方特别是农村作社会调研。通过调研,学院发现两个方面的突出问题:

一是传统的教育体制与社会发展的要求不相适应,学校教育教学与社会严重脱节,人才培养不完全适应基础教育的需求。学生的思想政治教育和专业思想教育局限于课堂和校园,学生普遍未经艰苦环境的锻炼,对贫困农村的现状缺乏了解,缺乏感情,毕业后普遍不愿意到山老贫困地区任教;在课程设置和教学内容上,脱离社会和农村实际,单纯按大纲和教案搞教学,学生在校期间的实习时间短,只有6—8周左右,实习的条件好,多数集中在城镇学校,实习中登台讲课锻炼的机会少,导致实习效果不理想,师范教育课程体系特别是传统的教育实习模式亟需加以大力度改革;在考核标准上,把学生的考试成绩和校内表现作为唯一依据,没有真正把社会实践和社会评判作为根本标准,导致学生的专业知识虽基本上可以适应基础教育的一般需要,但综合素质和实践能力较差。

二是农村基础教育落后尤其是基层农村合格师资的短缺,直接制约了贫困地区基础教育事业的基本质量,使城乡教育水平差距越拉越大,最终影响了当地经济社会的全面协调发展。山西省基础教育师资短缺的矛盾,现阶段主要集中在基层农村,而不是城镇,今后相当一段时期内,矛盾的焦点仍然是农村合格师资的短缺。而像我院这样层次的地方师范院校,相当一部分毕业生不愿意到农村任教,使农村教育师资短缺的矛盾难以得到有效解决,农村教育质量和办学水平难以得到切实保障。陶行知先生曾说:“乡村学校是改造乡村生活的中心,教师是改造乡村生活的灵魂。”农村教育是普及教育的关键,是中国教育的基础,教育特别是师范教育必须立足于农村。尤其是在贫困地区,高等学校只有面向农村基础教育和经济社会发展开展自身教育教学,密切关注基础教育的发展和要求,建立以实践教学为核心、以教师能力和素质培养为根本特征的师范院校课程体系,才能真正培养出符合农村基础教育需求的合格教师,才能在主动服务薄弱地区教育均衡发展,推进经济社会全面进步方面,切实发挥应有的积极作用。

针对查找到的问题,学院借鉴陶行知“生活教育”理论的精髓,坚持“师范教育下乡去”的方向,把办学指导思想确立为:“培养师范生有正确的世界观、人生观和价值观,具有中学教师应有的专业知识、文化素质和教师技能,愿意到基层包括农村献身党和人民的基础教育事业的合格教师和高素质建设人才”,出台了《“411工程”综合改革方案》等一系列文件,全方位启动了教育教学综合改革。学院在积极深化校内教学改革、保证教学质量的基础上,与地方教育行政部门签署协议,组织专科生用四个学期在校学习,一个学期到贫困地区农村学校扶贫顶岗实习支教,一个学期回校针对性地提高。学院以期通过探索师范教育的创新模式,破解长期困扰高校办学与社会实际结合不紧密、为地方基础教育发展服务贡献不大的难题。

2000年3月经教育部批准升格为本科层次的普通高校以来,学院坚定不移地推进扶贫顶岗实习支教,做好适时组织本科生扶贫顶岗实习支教的准备。2006年上半年编制第二个五年规划时,党委决定,积极争取上级和地方党委政府、教育行政部门的支持,2007年年初启动本科生扶贫顶岗实习支教,组织所有本专科学生每人一个学期到贫困地区农村薄弱学校进行扶贫顶岗实习支教。

2006年10月,为认真贯彻落实中央建设社会主义新农村的决定和教育部《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》等文件精神,学党委与所在地党委政府积极协调、统筹部署,同忻州市所辖的经国务院批准的国家重点扶贫开发县和“两区”(太行山革命老区、晋西北连片贫困地区)开发县——原平市、忻府区、五台县、代县、繁峙县等5个县市政府签署扶贫顶岗实习支教协议。这是山西省高等学校与地方政府签署的第一份支教协议。按照协议,学院于2007—2012年六年内,在过去实施专科生扶贫顶岗实习支教的基础上,启动本科生扶贫顶岗实习支教,每年组织两批,每批1000余人,六年共组织12000名学生,赴上述县市368所农村学校扶贫顶岗实习支教,促进城乡教育均衡发展,推动社会主义新农村建设。2007年3月中上旬,忻州师范学院本科生1100余人,分五批奔赴地处晋西北连片贫困县区的忻州市所辖的原平等五个县的368所农村学校扶贫顶岗实习支教。目前,本科生扶贫顶岗实习支教进展很顺利。

十年来,学院为扎扎实实搞好扶贫顶岗实习支教,采取了八方面措施,对校内管理体制、办学模式、教学内容、课程体系、教学方法等实施全方位改革:

一是坚持 “培养有正确的世界观、人生观和价值观,具备中学教师应有的专业知识、文化素质和教师技能,愿意到基层包括农村献身党和人民的基础教育事业的合格教师” 这一办学指导思想,加强对扶贫顶岗实习支教的领导。学院成立了由党政主要领导任组长的扶贫顶岗实习支教领导组,设专职常务副组长和领导组办公室,抽调专人负责处理具体事宜。院党委、行政定期召开扶贫顶岗实习支教专题会议,听取工作汇报,解决实际问题。学院不断健全和完善扶贫顶岗实习支教管理制度,对扶贫顶岗实习支教的教育、培训、管理、考核、奖惩等各个环节的具体工作,作出了明确细致的规定。党委十分注重统一全院上下的思想,利用校园网、院报、学报、广播、壁报、电子显示屏等,大力宣传有关政策和文件精神,宣传北京大学孟二冬教授、我院扶贫顶岗实习支教典型谢晓丽的模范事迹,积极营造“支教光荣”的氛围。每年新进教职工和新生一进校,学院和各单位就进行多层次的专题教育,引导他们增进对薄弱农村教育的感情,认识到扶贫顶岗实习支教既是教育教学的任务,更是大学生的义务,不仅在校要积极参加,毕业后也要到最缺乏教师的农村任教,到祖国最需要的地方发挥人生价值,从而带着感情去贫困地区农村学校扶贫顶岗实习支教。各级党政领导班子和全院师生思想认识的统一,为扶贫顶岗实习支教稳步推进奠定了良好的思想基础。

二是把扶贫顶岗实习支教作为整体教学工作的重要部分,在完成部颁教学计划和总学时的前提下,深化教学模式、课程体系、教学内容、教学方法改革,强化实践教学环节,保证本专科教学质量。为确保派出的扶贫顶岗实习支教师资质量,学院对教学计划进行合理调整,校内教学总课程模块、总课时、总学分不减少,校内共安排本科生7个学期、专科生5个学期的课程,本科生在第五学期或第六学期、专科生在第四学期或第五学期,经学院统一考核合格后,90%以上的本专科生用完整的一个学期时间到基层扶贫顶岗实习支教,强化教育学、心理学、教学法、公共英语、计算机教学实践环节和“三字一话”等教师技能培训,教育类课程和教师技能培训考核适当前移,全部在扶贫顶岗实习支教前完成,同时,实施45分钟课时制改革,每周由五天工作制变为五天半工作制,每天上午由四节课调整为五节课,这样,学生在校学习期间可以挤出半个学期的课时,加上原来教育实习、专业实习的半个学期时间,累计一个学期,用于扶贫顶岗实习支教。通过一系列改革,确保国家规定的教学计划顺利完成,保证本专科教学质量,特别是实习和实践教学质量不断提升。学院还与忻州市委市政府、忻州市教育局、各受援县市区党委政府和教育行政部门协商确定,从下一年度开始,为受援县市免费培训教师,首期开办基层学校最为紧缺的语文、数学、英语教师培训班,实现支教与培训、基础教育与高等教育的双向互动,为受援县市区的教师队伍建设增强造血功能,同时也使学院的教学改革和人才培养增强了针对性,更切近基础教育的需求。

三是坚持“学生第一”理念,加强教职员工师德师风建设,切实改进教风和工作作风,为学生在校学习和扶贫顶岗实习支教创造一切有利条件。在学生扶贫顶岗实习支教期间,不安排其重修课程考试、四六级英语考试、专业英语过级考试、普通话测试和毕业照像等工作。学生上岗前,要修完教育学、心理学、教学法,并达到合格以上成绩,参加所在系统一组织的校内岗前培训,试讲成绩达到合格以上,经学院统一组织考核,拿到《扶贫顶岗实习支教合格证》后方可派出。学生到岗后,认真实施素质教育,确保所在学校和班级的教学质量和学生素质在原有基础上比扶贫顶岗实习支教前有所提高。扶贫顶岗实习支教结束时,经受援县市区教育局、受援学校综合考评完成任务者,扶贫顶岗实习支教成绩记入学生本人学分(共16学分),学院评出30%左右的优秀学生予以表彰奖励。

四是坚持“以人为本”,对学生既严格要求,又热情关心,确保学生培养质量和扶贫顶岗实习支教质量。除学院批准留校帮助迎接教育部本科教学工作水平评估等工作和确因病不能参加扶贫顶岗实习支教的少数学生外,其余学生全部参加扶贫顶岗实习支教。扶贫顶岗实习支教点由受援县市区教育局根据当地农村教育的需要统一确定,全部安排在贫困农村条件最艰苦的薄弱学校。学生的教学工作和吃住等生活完全服从当地管理,进驻和撤离时间与受援学校开学、放假时间同步,工作上同当地教师统一要求,生活上同当地教师统一对待,因病因事请假者须经受援县市区教育局和所在学校批准。学院选派责任心强、有支教和管理经验的副处以上干部和优秀教师担任带队队长、带队教师,不再安排这些同志的校内工作和教学任务,集中精力搞支教,除具体协调联络受援县市教育局和受援学校外,全面加强对学生的教育和管理。扶贫顶岗实习支教师生离校前,学院为其办理临时党团组织关系,与受援县市区教育局和受援学校接转临时组织关系,按规定设立党、团小组,按时参加当地的组织活动。学院与忻州市教育局、各受援县市区教育局协调配合,每所受援学校都选聘了1名富有经验的教师。此外,把扶贫顶岗实习支教师生的安全教育和管理摆在首位,采取切实有效的措施,确保每个学生扶贫顶岗实习支教全程的交通、饮食、住宿等安全。院党政领导和各教学系、职能处室建立了联系扶贫顶岗实习支教点制度,利用节假日时间分期分批巡回检查,看望学生,帮助解决思想、生活、工作中的实际问题。

五是组织扶贫顶岗实习支教师生在完成好受援学校教学任务的同时,做社会主义精神文明和先进文化传播者,促进社会主义新农村建设。扶贫顶岗实习支教师生利用课余时间和节假日出板报、办广播、刷标语、到农户走访、进行社会调查、参与文明村组和文明家庭评选,宣传党的路线方针政策,传播社会主义精神文明和先进文化,教育和引导农民群众崇尚科学,抵制迷信,移风易俗,破除陋习,树立先进的思想观念和良好的道德风尚,倡导科学健康的生活方式,推动群众性精神文明创建活动及和谐家庭、和谐村组的创建,给贫困偏僻的山区乡村注入生机活力。同时,利用在校所学的专业知识和技能,因地制宜地进行法律咨询、家电维修、果树栽培、种植养殖等科技、文化服务活动,促进当地农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,积极服务社会主义新农村建设。

六是在办学经费紧缺的情况下,千方百计确保扶贫顶岗实习支教的经费支持。师范院校大规模实施扶贫顶岗实习支教,地方党委政府和教育行政部门的组织协调特别是经费支持至关重要。多年来,学院与忻州市政府和各受援县政府形成了良好的经费共担机制。特别是2007年开始启动本科生扶贫顶岗实习支教时,学院决定每年拿出100万元专款,列入年度财务预算,2007—2012年六年共计600万元。加上原平等5个受援县市区政府扶贫顶岗实习支教专项配套经费共600万元,均列入地方政府年度财政预算,这样,2007年起六年内,用于扶贫顶岗实习支教的总费用达到了1200万元。扶贫顶岗实习支教学生的生活补贴由受援县市和学院共同负担,生均每月150元,其中地方政府财政负担每个岗位80元,学院负担每个岗位70元。原平市对扶贫顶岗实习支教学生的生活补贴达到了每人每月90元。此外,学院负担扶贫顶岗实习支教学生的交通费、医疗费,负担带队队长、带队教师的工作津贴和交通等补贴。

七是积极争取各方面的支持,为搞好扶贫顶岗实习支教创造良好的条件。十年来,扶贫顶岗实习支教工作始终得到各级党委政府和教育行政部门的大力支持。1998年,原国家教委主任朱开轩实地考察,对扶贫顶岗实习支教给予充分肯定;原山西省教委主任曹福成多次深入原平等县市的扶贫顶岗实习支教点看望学生,进行调研;山西省教育厅李东福厅长、刘惠民副厅长、王李金副厅长、郑晓琴处长等领导多次深入原平等地调研指导,给予大力支持;山西省陶行知研究会宋玉岫会长、荆世华常务副会长等多次深入调研扶贫顶岗实习支教,并向中国陶研会方明会长报送了专题材料;忻州市委书记张建欣、市长耿怀英以及市委常委、宣传部长周如璧和分管文教的副市长杨晋生等领导,每次签订扶贫顶岗实习支教协议都亲临现场,或主动积极地协调帮助,给予了各方面的支持。忻州市委市政府、市教育局、受援县市党委政府和教育行政部门、受援学校始终与学院通力合作,严格按协议办事,做好每个环节的管理和服务工作。市教育局专门出台了《关于做好忻州师范学院扶贫顶岗实习支教工作的若干意见》、《关于在忻州师范学院扶贫顶岗实习支教点聘任指导教师的通知》等文件,对扶贫顶岗实习支教给予具体的政策支持,对扶贫顶岗实习支教优秀学生在申领教师资格证、就业时优先招聘录用等方面优先考虑,提供便利条件。受援的五个县市的党政主要领导,尤其是原平市委书记梁洁、市长张志哲,对扶贫顶岗实习支教工作十分重视,摆在突出位置来抓,政策得力,经费保障,落实到位。原平市每年接收600名以上扶贫顶岗实习支教学生,是接受扶贫顶岗实习支教学生最多的受援县,为此还专门研究制定了对优秀扶贫顶岗实习支教学生的激励办法,在招聘教师时给予优先录用等倾斜政策,在经费上也特别予以倾斜支持,力度是各受援县市区中最大的。

八是不断总结扶贫顶岗实习支教的丰富实践经验,开展高等师范教育和基础教育改革的研究,以科学的理论指导扶贫顶岗实习支教。作为经济欠发达地区的地方师范院校,必须努力探索既富有地方特色,又符合时代要求的师范教育创新发展之路。扶贫顶岗实习支教这一办学新模式和人才培养新模式,就是对师范教育特色办学之路的有益探索。学院加强对基础教育的研究,校内基础教育研究和高等师范教育教学研究的经费占到科研总经费的30%以上,院党政领导带头深入调研,带队队长、教师和广大学生积累了大量来自实践一线的丰富资料。大家在深入思考中认识到,扶贫顶岗实习支教的理论基础是大学生认知规律、师范院校培养目标、教学做合一理念、城乡教育均衡发展思想及德育的实践性本质,长期大面积推进扶贫顶岗实习支教,需要科学地纳入整体教学计划,使其成为人才培养方案的重要组成部分,这其中,校内教育教学特别是实习和实践教学是基础,地方政府的大力支持和协调配合是关键,强化各个环节的管理和经费切实到位是保障。正是由于各个层面在认识上的统一,加之采取的措施落实到位,扶贫顶岗实习支教才得以不断推进到新的水平。

忻州师范学院十年来开展扶贫顶岗实习支教,在深化师范院校教学改革、加强大学生思想政治教育、帮助贫困地区教师队伍建设、促进城乡教育均衡发展方面,收到了较好成效,初步实现了开展扶贫顶岗实习支教的出发点和落脚点,主要表现在:

对受援地区来说,短期内,扶贫顶岗实习支教给山老贫困地区基础教育输入了新鲜血液,缓解了农村教师显性和隐性流失、师资数量紧缺、结构不合理、整体教学水平低等矛盾,开齐了音体美、英语等过去难以开设的全部规定课程,提高了贫困山区农村学校的教学质量;从长期看,扶贫顶岗实习支教直接支持薄弱地区农村教育,促进了城乡教育均衡发展,为贫困农村培养了一批批有知识、有文化的新型建设人才,带去了当代大学生的精神风貌、现代教育理念和先进的科技文化信息,从“治贫先治愚”这一根本意义上促进了社会主义新农村建设。受援县教育行政部门和多数受援学校都反映,过去一些偏远山区学校连具有初中学历的代教都难以请到,不少学校连语文、数学、外语等规定课程都开设不全,音、体、美教学更是近乎空白,根本谈不上提高教学质量。忻州师范学院长期真心扶贫支教,不给基层增加负担,学生到岗后克服了贫困农村生活清苦等一系列困难,安心工作,敬业奉献,热血青年那种可贵的精神风貌激活了基层教育,直接提升了当地基础教育水平,带动了全县的教育教学改革,乃至干部群众工作作风、生活方式的转变,使校风校貌和村风村貌都发生了喜人变化。广大农民群众这一最实在的群体,脱贫致富和望子成龙是他们最迫切的愿望。由于切身感受到了扶贫顶岗实习支教带来的积极变化,因此对扶贫顶岗实习支教十分欢迎,纷纷把自己辍学的孩子送回到了学校。每当扶贫顶岗实习支教学生离村返校时,干部群众依依不舍地送别,强烈要求再多派些扶贫顶岗实习支教学生,在岗支教时间更长些。

对师范院校来说,扶贫顶岗实习支教把社会实践作为试金石,增强了办学定位的科学性、人才培养的针对性、服务社会的适应性。师范教育要改革,但不能以牺牲教学质量和人才培养质量为代价,相反要促进教学质量的提高,以改革来推进高素质师资的培养。十年来,根据陶行知先生“教学做合一,以做为中心,在做上教、在做上学”的教育思想,学院针对农村基础教育和社会发展的实际,扎扎实实搞好校内教育改革,不断提高教学质量,在此基础上实施扶贫顶岗实习支教,为学生实习实践锻炼提高搭建了良好平台。广大学生到岗后承担全职教师的教育教学任务,独立完成课堂教学和班级管理、课外文化活动指导等工作,完整地代完一个学期的课,熟悉了教育教学的各个环节,经过系统扎实的实习锻炼,提高了教师技能和综合素质。由于是在实习实践中发现存在的问题,因此,返校后,学生们自觉进行针对性的改进,普遍提高了思想素质、教师技能和管理能力。不少毕业生得益于扶贫顶岗实习支教锻炼,教师基础素质和实践能力比之于没有经过锻炼的学生更扎实,进入教师角色快,因此在激烈的就业竞争中脱颖而出。大批毕业生经过扶贫顶岗实习支教锻炼,认识到农村学校是最需要有志青年,同时也是最能实现人生价值的地方,毕业后自愿到艰苦农村任教,为改变贫困地区面貌脚踏实地做贡献。学院专科时期至今累计毕业生3万多名,85%以上目前已成为安心农村教育、扎根山老贫困地区的骨干。

对广大学生来说,扶贫顶岗实习支教开辟了实践中加强思想政治教育的有效途径,学生可以实际了解贫困地区的贫困村情,接受学校课堂灌输所受不到的震撼人心的德育和思想政治教育;同时,通过基层实践锻炼,可以提高他们的教师基本素质,增进对贫困地区农村教育的感情,巩固为基础教育服务,改变贫困地区落后面貌的思想,一定程度上转变就业观念;最根本的是,通过艰苦条件的磨砺,可以培养学生的艰苦奋斗精神,从中所受到的砥励,使他们一生都受益无穷。德育从本质上讲是一种实践过程。 “千教万教,教人求真;千学万学,学做真人。”扶贫顶岗实习支教学生实践陶行知先生“捧着一颗心来,不带半根草去”的教诲,带着对农村、农民的深厚感情和农村孩子兄弟姐妹般的情谊扶贫顶岗实习支教,亲身感受农村条件的艰苦和基础教育的落后,感受群众对优质教育的渴望和对他们辛勤劳动的肯定,在实践中培养了爱心,升华了情操,锤炼了意志,实现了道德和人格的完善,体会到了人生价值,这本身就是实实在在、入情入理的思想政治教育。虽然只有短短一个学期到基层锻炼,但这是大学校园和课堂上三年、四年甚至更长时间都很难实现的教育目标。

目前,忻州师范学院正与地方党委政府、教育行政部门及受援学校进一步协调配合,完善扶贫顶岗实习支教的组织领导和工作机制,开展管理、服务和相关理论研究,在校内教学改革特别是大学生从入学开始开始就进行全程师德师风教育、专业思想教育和班级管理等实践能力的培养提高、在岗期间的教学和安全管理、每批扶贫顶岗实习支教学生的工作衔接、建立和完善扶贫顶岗实习支教数据库等方面,积极探索有效运作机制,开展更扎实的工作。特别是要与各级党委政府和教育行政部门继续保持良好的协作,做好下年度扩大扶贫顶岗实习支教面,组织忻州师范学院专科部、忻州师范学院五寨分院的专科学生扶贫顶岗实习支教,以及下年度开始为受援县市免费培训教师的各项准备工作,使扶贫顶岗实习支教这项惠及受援地区、师范院校、青年学生的改革举措,取得更大成效,为高等师范教育改革探索新的有效途径,为促进地方基础教育事业全面协调发展,作出新的更大的贡献。